证监会六箭齐发 系统化治理股市积弊

业内人士认为，证监会此举意在夯实证券市场基础，保护投资者合法权益

　　为促进我国资本市场健康稳定发展，监管层正密集推出一系列举措。

　　中国证监会有关负责人18日表示，将推进债券市场制度规范统一和监管审核统一；多管齐下逐步改变高市盈率发行股票的局面；完善退市制度，坚决遏制恶炒绩差公司的投机行为，先在创业板探索试行退市制度改革；将启动创业板上市公司非公开发行债券工作；坚定不移地打击内幕交易行为；在国务院领导下，协调有关方面清理整顿各类交易场所。

　　对此，业内人士表示，证监会打出的这一系列“组合拳”，意在夯实证券市场基础，保护投资者合法权益，有助于遏制ST股炒作风，有助于新股定价合理化，更好地发挥资本市场助力创业板公司成长作用。

　　在推进债市制度规范和监管审核统一方面，负责人表示，从金融体系全局来看，当前推进债券市场制度规范统一和监管审核统一非常迫切。具体来讲，需要统一准入条件，统一信息披露标准，统一资信评估要求，统一安排投资者适当性制度，统一债券市场投资者保护制度，减少交易市场分割，增强统一互联。

　　对此，一券商分析师表示，推进统一互联的债券市场建设，这条措施的继续提出要有新的方案和政策性建议，而且还要具有我国债券市场乃至金融市场在当前经济环境下的发展特色。“在各类债券的监管机制上则需要有关部门进行有力度的协调，不能在监管制度上存在分歧性。”该分析师如是说。

　　一直以来，新股，特别是创业板股票的高市盈率发行，是各方热议的话题之一。“作为监管机构，我们难以给出市盈率的合理标准。”上述负责人表示，“今后将持续努力，以提高信息披露质量为中心，以上市公司真实透明为目标，加大改革和完善发行监管的力度。”

　　除了创业板的高市盈率发行，退市也是各方密切关注的。负责人表示，健全退市机制是监管重点工作。“退市制度改革在创业板的探索试行，将对整个资本市场形成良好的示范效应，有利于促进优胜劣汰机制的形成和市场的长远健康发展。”目前，深圳证券交易所已经提出了完善创业板退市制度的初步方案，并将在进一步论证基础上向社会公开征求意见。

　　在推进创业板退市制度的同时，监管层也将启动创业板上市公司非公开发行债券工作。

　　此外，资本市场的“硕鼠”，一直都是监管层重点打击对象。

　　负责人表示，证监会将进一步推动落实相关意见，加强综合防控体系建设，形成防治合力，从制度层面实现对内幕交易的源头治理。同时，集中监管资源，严厉打击内幕交易行为，保持持续高压态势。对容易引发内幕交易的上市公司并购重组行为，要不断完善“异动即调查、涉嫌即暂停、违规即终止”等规则措施，杜绝违法者可乘之机。

　　“为防范金融和社会风险，国务院近期将部署对各类交易场所的清理整顿工作，明确政策界限，建立工作机制。证监会将在国务院领导下，积极落实有关工作部署，协调有关方面做好相关工作。”负责人说。